Правовая позиция Большой Палаты Верховного Суда по единовременной денежной выплате лицам с инвалидностью вследствие войны

Фабула дела

Истец, лицо с инвалидностью вследствие войны II группы, обратился в Полтавский окружной административный суд с иском к Главному управлению Пенсионного фонда Украины (далее – ГУ ПФУ). Он требовал:

1. Признать противоправными действия ГУ ПФУ по выплате истцу ежегодной единовременной денежной помощи ко Дню Независимости Украины за 2023 год в меньшем размере, чем предусмотрено статьей 13 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» № 3551-XII от 22 октября 1993 года.
2. Обязать ГУ ПФУ произвести перерасчет и выплату единовременной денежной помощи ко Дню Независимости Украины за 2023 год в соответствии со статьей 13 Закона № 3551-XII в размере восьми минимальных пенсий по возрасту, с учетом уже выплаченной суммы.

Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда, рассмотрев образцовое дело, удовлетворил иск, признав действия ГУ ПФУ противоправными.

Правовая основа

Статья 13 Закона № 3551-XII устанавливает перечень льгот для лиц с инвалидностью вследствие войны, среди которых – ежегодная единовременная денежная выплата. Закон Украины № 2983-IX, вступивший в силу 15 апреля 2023 года, внес изменения в эту статью, уточнив порядок и размер такой выплаты. Однако, как отметил Верховный Суд, эти изменения не повлияли на правовую природу выплаты.

Суд пришел к выводу, что единовременная денежная выплата ко Дню Независимости Украины не является новым видом социального обеспечения. Несмотря на различия в названии, порядке определения размера и привязке к другой дате, она по своей сути остается ежегодной единовременной денежной помощью, предусмотренной для лиц с инвалидностью вследствие войны. Изменение даты выплаты или порядка расчета не меняет ее юридической природы как одного из видов социальной помощи, финансируемой из государственного бюджета.

Выводы суда

Большая Палата Верховного Суда сформулировала следующие ключевые выводы:

1. Правовая природа выплаты: Единовременная денежная выплата ко Дню Независимости Украины является одним из видов социальной помощи, предусмотренных Законом № 3551-XII. Она не может считаться новым видом социального обеспечения, поскольку ее получателями являются те же субъекты – лица с инвалидностью вследствие войны.
2. Независимость от других выплат: Выплата ко Дню Независимости не является измененной версией ежегодной единовременной помощи к 5 мая (Дню Победы). Она имеет собственный правовой статус, но сохраняет характер периодической единовременной социальной выплаты.
3. Роль Кабинета Министров: Бюджетное законодательство наделяет Кабинет Министров Украины полномочиями определять размеры социальных выплат. Однако эти полномочия не позволяют изменять законодательно установленные размеры выплат, такие как восемь минимальных пенсий по возрасту для лиц с инвалидностью II группы.

Значение для практики

Решение Большой Палаты Верховного Суда имеет важное значение для защиты социальных прав лиц с инвалидностью вследствие войны. Оно устанавливает четкие границы для действий государственных органов, таких как Пенсионный фонд Украины, и подчеркивает необходимость соблюдения законодательно установленных размеров выплат. Истцы, получившие выплаты в меньшем размере, чем предусмотрено законом, могут обращаться в суд с требованиями о перерасчете и доначислении причитающихся сумм.

Кроме того, постановление подчеркивает важность правильного толкования законодательства. Государственные органы не могут произвольно уменьшать размеры выплат, ссылаясь на бюджетные ограничения или собственное толкование норм. Это решение также служит ориентиром для других судов при рассмотрении аналогичных дел.

Практические рекомендации

Для лиц с инвалидностью вследствие войны, которые считают, что их права на получение единовременной денежной выплаты были нарушены, мы рекомендуем:

1. Проверить размер выплаты: Сравните полученную сумму с размером, предусмотренным статьей 13 Закона № 3551-XII (для лиц с инвалидностью II группы – восемь минимальных пенсий по возрасту).
2. Обратиться в ГУ ПФУ: Подайте письменное заявление с требованием произвести перерасчет выплаты. Заявление должно содержать ссылку на Закон № 3551-XII и постановление Верховного Суда от 14 мая 2025 года.
3. Подать иск в суд: Если ГУ ПФУ отказывает в перерасчете, обратитесь в административный суд с иском о признании действий противоправными и обязании произвести выплату в полном объеме. Воспользуйтесь юридической помощью для подготовки искового заявления.
4. Собрать доказательства: Сохраните все документы, подтверждающие ваш статус лица с инвалидностью вследствие войны, а также переписку с ГУ ПФУ.

Заключение

Правовая позиция Большой Палаты Верховного Суда по делу № 440/14216/23 является важным шагом в обеспечении социальной защиты лиц с инвалидностью вследствие войны. Она подтверждает, что государство обязано выполнять свои гарантии, предусмотренные законодательством, независимо от бюджетных или организационных обстоятельств. Для граждан это решение открывает возможности для защиты своих прав через суд, а для государственных органов – устанавливает четкие рамки применения законодательства.

Наша юридическая компания готова предоставить профессиональную поддержку в подготовке документов, представлении интересов в суде и консультациях по вопросам социальных выплат. Обращайтесь к нам, чтобы защитить свои права и получить полагающуюся поддержку!